IREKIA, un premier pas

L'évolution de la Gobernanza, comme formule de bon gouvernement, et de la propre Administration publique vers les modèles plus ouverts, transparents et participativos est un processus de long délai, alors qu'il suppose une transformation politique et organisante de grande broderie à jour impossible de réaliser du jour au lendemain. La nouvelle web de participation du Gouvernement Basque IREKIA a une valeur à mesure qu'il suppose un premier pas dans ce long chemin. Et cela le temps le dira.

Pour le moment, s'est manifesté un clair leadership et une volonté décidée dans ce sens. Il n'est pas peu nombreux. Contre IREKIA le premier pas s'est heurté.

Des félicitations à toutes les personnes qui ont travaillé pour qu'aujourd'hui nous puissions parler d'IREKIA. Zorionak! Maintenant il commence pour ceux-ci l'heure de la vérité. Je désire toute la réussite et beaucoup de chance, pour que la cause de la transparence, de la participation et la collaboration avance et il soit consolidée entre nous. Et, bien sûr, nous sommes à sa disposition pour ce que nous pouvons aborder.

Dans ce post je réfléchis à haute voix autour des questions qu'IREKIA me suggère, toujours de mon point de vue personnel et subjectif.

Sur le nouveau d'IREKIA

Il est vrai qu'IREKIA n'a pas inventé la participation citadine. Des organes consultatifs de participation existent et il y a des formalités d'information grande publique dans les procédés administratifs. Et la participation citadine est frappée dans l'enceinte municipale. Non plus IREKIA n'a pas inventé la participation à travers d'Internet. Il y a eu et encore il y a d'autres initiatives de participation on line comme de Konpondu ou de Partie Hartu. Le nouveau d'IREKIA est pour moi sa vocation de composer la transparence et la participation dans la pratique quotidienne de l'action de gouvernement. Pour le moment, le calendrier législatif est devenu public pour cette législature et a fait de la publicité, aussi, la publication des plans et de comportements significatifs prévus sur l'horizon de la législature. Le vidéo de présentation d'IREKIA exprime un clair compromis :“ les propositions, les intentions, les lois, les mesures et les plans vont s'exposer à la citoyenneté avant son approbation ”. Et il ajoute que“ la citoyenneté va pouvoir participer à son élaboration ”. Si ce compromis arrivait à s'accomplir d'une forme systématique IREKIA ce ne serait pas seulement une expérience nouvelle, mais il deviendrait un référent mondial. Je me conformerais à qui dans cette législature commencera à ne pas accomplir, même partiellement, ce compromis. Parce que la chose n'est pas simple. En plus de la volonté de le faire, il faut développer le modèle de gestion de la participation et doter les recours nécessaires pour réaliser cette gestion. Et, encore une fois, je rappelle que cela suppose une transformation politique et organisante de grande broderie à jour. Mais il est vrai qu'un chemin est fait à la marché. Chaque pas qui se rend, et IREKIA a été le premier, il nous rapprochera et réclamera le pas suivant.

Sur l'objectif intégral de la participation

La participation n'est pas réduite aux commentaires d'Internet, ni à l'active écoute dans les réseaux sociaux, mais il se produit à travers des canaux multiples. Avant il citait les instruments de participation de l'Administration traditionnelle, qui suivent en vigueur et sont appelés de vivre avec les nouveaux canaux virtuels de participation. Il faut penser la participation avec un objectif intégral. Sûrement, chaque processus gouvernemental ou administratif devra tenir en compte la perspective de la participation, en incorporant les mécanismes de participation les plus adaptés dans chaque moment du processus. IREKIA peut être un canal puissant de participation, mais les responsables politiques et des techniciens de l'Administration doivent apprendre à utiliser ce nouveau canal de forme efficace, pour que la participation citadine ne devienne pas une charge additive difficile de faire des démarches. Et voilà que nous tournons le modèle de gestion qui citait avant. Le défi est si immense comme passionnant.

En parlant d'un objectif intégral de la participation, l'objectif du Gouvernement ne devrait pas se limiter à faciliter les canaux, mais ils devraient se réaliser politiques actives pour provoquer la participation. Je pense à des actions de très diverse nature : depuis l'éducation (dans laquelle nous déposons tant d'espoir en échange de si peu) jusqu'au monde associatif (comme partie significative de la citoyenneté organisée), en passant par la gestion exemplaire des apports reçus. J'ai l'habitude de dire qu'il ne suffit pas de permettre la participation, il faut la mériter. Et un facteur clef pour la mériter est de gérer la participation de forme exemplaire.

Sur comment affectionnée IREKIA à la division de pleins pouvoirs

L'une des plus claires questions dans ce sujet est celle de comment ils touchent les canaux de participation directe le modèle de division de pleins pouvoirs. En contournant que ce modèle ne passe pas par ses meilleurs temps, la question qui dépasserait la portée de ce post humble, on peut affirmer sans la crainte à se tromper que pour le moment la division de pleins pouvoirs peut suivre tranquille, au moins en ce qui concerne les canaux de participation directe qui se posent maintenant. Ils ne sont pas gigantesques, mais moulins.

Chaque institution a quelques fonctions définies. Grosso une manière, le Gouvernement dessine et exécute les publiques politiques et le Parlement légifère et contrôle l'action de gouvernement. Chaque institution ouvre des canaux de participation dans l'enceinte de ses concurrences, mais ces concurrences ne se trouvent pas modifiées par le fait que les institutions respectives les exécutent d'une forme participativa. C'est-à-dire quand le Gouvernement dessine une politique publique de forme participativa il n'affecte pas pour rien d'institution. De plus, avec participation ou sans elle, le Gouvernement continue d'être également responsable de ses actes. Et le même arrive dans l'enceinte législative. Que les parlementaires tiennent en compte les apports effectués par la citoyenneté, par exemple, à travers de la Partie Hartu il ne brouille pas les fonctions et les concurrences d'aucune institution, et ils continuent d'avoir la même responsabilité politique à ses décisions. En définitive, la participation directe de la citoyenneté, au moins de telle manière que maintenant il se pose, il ne suppose pas d'altération du modèle politique actuel. En tout cas, ce qui se pose est, plus rien et pas moins, une manière de fonctionnement plus démocratique et plus en accord avec les temps.

Ces éclaircissements peuvent être une lapalissade, mais il m'a semblé opportun, les poser parce que le sujet a été suscité à une réunion de blogueros et il a réaffirmé maintenant les commentaires publiés dans Internet sur IREKIA.

Sur la participation interne

La participation interne n'est pas le sujet d'IREKIA, mais c'est un bon sujet. Andrea di Maio l'a jetée dans un manque dans la déclaration ouverte sur et-Government présentée au sommet ministériel de Malmö et il a recommencé à se jeter dans un manque maintenant dans les blogs. Sûrement, ce n'est pas ce qui frappe à ces réflexions sur IREKIA, mais c'est une matière pendante qu'il faudrait aussi aborder dans cette législature. Et comme il ne frappe pas ici et maintenant, je ne m'étends plus sur le sujet.

Sur les éléments matériels de l'outil

C'est le point le plus susceptible d'amélioration de courte durée. Je le dis, simplement, parce qu'il est plus facile de faire des modifications dans l'outil que d'étendre son utilisation massive de la part de l'Administration ou de construire un modèle rond et terminé de gestion de la participation.

Personnellement, je crois que ce qu'il déroute plus est la transition entre l'environnement d'IREKIA et celui de la Communauté Basque d'Innovateurs (CVI). Elle me semble bonne idée avoir utilisé un instrument déjà existant, comme c'est la CVI, au lieu d'avoir développé un propre outil pour faire le même. Et, de plus, ainsi les débats publics emportent devant une communauté de personnes qui peuvent collaborer tant aux questions posées depuis le Gouvernement Basque, comme dans qui ils peuvent poser d'autres institutions publiques ou privées, en partageant une masse critique et en profitant des synergies. Cependant, quelque chose il faut s'améliorer dans la transition entre les deux environnements.

J'ai encore emmêlé peu comme pour m'étendre dans ce point et je suis, de plus, sûr que depuis le blogosfera et les réseaux sociaux vont arriver de nombreuses suggestions d'amélioration sur ces aspects.

En résumé, ce qui me semble plus distinguable est, d'une part, le leadership et le compromis exprimé avec la mise en marche d'IREKIA et, d'autre part, le fait de commencer une expérience qui va permettre d'avancer dans les objectifs de la transparence et la participation. IREKIA est le premier pas nécessaire d'un long chemin.

Comments